6月6日,部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會在中南海召開,上半年GDP增幅后三位的省長悉數(shù)到場,山西省省長李小鵬成為被點名的參會者之一.而在李小鵬回到山西后主持召開的第一次山西省政府常務(wù)會議上,中南海經(jīng)濟(jì)座談會精神被傳達(dá)到全省,核心話題只有一個--"落實".

　　今年一季度,受煤炭價格下滑拖累,資源大省山西GDP增長僅為5.5%,低迷的煤炭市場讓"一煤獨大"的山西經(jīng)濟(jì)倍感壓力.于是,山西不得不修改了其全年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),"確保全年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到全國平均水平."

　　據(jù)悉,6月25日,國務(wù)院組建的8個督察組中其中一組人馬將進(jìn)駐山西,下一步"落實"將成為未來一段時間山西省經(jīng)濟(jì)工作的核心話題.山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與企業(yè)發(fā)展研究會書記朱啟遠(yuǎn)表示,山西省近期準(zhǔn)備了很多經(jīng)濟(jì)刺激政策,并將擇機出臺.

　　增速報警

　　6月10日上午,李小鵬主持召開了山西省政府第48次常務(wù)會議,雖然這只是每周一次的省政府常務(wù)會議,但據(jù)一位接近山西省政府的人士透露,此次會議的氣氛相比以往略有不同.

　　根據(jù)《山西日報》報道,此次山西省政府常務(wù)會議的主要內(nèi)容為:學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會精神,部署政策措施落實情況督查工作,研究重大產(chǎn)業(yè)項目布局等事項.此次常務(wù)會上,還為山西省今年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)畫了一條紅線,"確保全年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到全國平均水平."

　　"這個新的說法,與之前提的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)9%還是有不小的差別的,"上述接近山西省政府的人士表示,"省里的領(lǐng)導(dǎo)都非常清楚,目前煤炭市場需求非常低迷,因此全省經(jīng)濟(jì)的壓力仍然非常大,經(jīng)濟(jì)形勢非常復(fù)雜,這也是這次常務(wù)會上得出的結(jié)論."

　　山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤的依賴是不爭的事實,煤炭市場的持續(xù)低迷,是山西經(jīng)濟(jì)下滑的主要因素.

　　來自山西省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,山西省地區(qū)生產(chǎn)總值2631.67億元,增長5.5%.其中,第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長幅度分別為5.5%、4.6%和6.8%,而在2013年,第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長幅度分別為4.5%、10.2%和7.5%.對比發(fā)現(xiàn),工業(yè)發(fā)展腳步的放緩是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展降速的主要原因.

　　事實上,山西省圍繞煤炭市場持續(xù)低迷而采取的救市刺激措施早已展開.2013年7月25日,山西省推出《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)可持續(xù)增長的措施》,這份被坊間簡稱為《煤炭20條》的文件,多項措施旨在為幫助煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),擺脫困境.

　　但是在整體環(huán)境欠佳的背景下,《煤炭20條》收效甚微.截至2014年3月底,山西全省煤企全行業(yè)實現(xiàn)煤炭銷售收入947億元,同比減少201.62億元,下降21.3%,全行業(yè)實現(xiàn)利潤8億元,同比減少52.13億元,下降86.6%.

　　為此,山西省于今年5月底,在《煤炭20條》出臺不到一年的時間里,再次出臺旨在提振煤炭市場的《煤炭17條》.其中,包含加快推進(jìn)落實《煤炭20條》的11條措施,另新增6條措施進(jìn)一步補充完善.

　　6月10日的山西省政府常務(wù)會議上,李小鵬特意強調(diào),"要落實好煤炭20條、17條等措施,推動煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展."同時李小鵬還表示,"要加強政策儲備,主動有效應(yīng)對形勢發(fā)展變化."

　　朱啟遠(yuǎn)在接受《華夏時報》記者采訪時表示,除煤炭行業(yè)外,山西省近期還準(zhǔn)備了很多經(jīng)濟(jì)刺激政策擇機出臺.

　　朱啟遠(yuǎn)表示,最近兩年,山西省制定并實施了一系列行之有效的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施,只是由于煤炭市場對山西經(jīng)濟(jì)影響過大,導(dǎo)致當(dāng)前山西經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大,經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻.

　　轉(zhuǎn)型之惑

　　事實上,近年來山西也一直在試圖擺脫對煤炭的依賴.

　　"這幾年,山西省全力加快能源工業(yè)由粗放到集約、由高碳向低碳的轉(zhuǎn)變,一個可持續(xù)的國家新型能源基地已經(jīng)形成."山西省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長王宏英對《華夏時報》記者表示.

　　王宏英表示,到目前為止,山西形成了4個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型集團(tuán),3個年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上的大型煤炭集團(tuán),大集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全省煤炭產(chǎn)量的70%以上.

　　盡管取得了一定成績,但在山西一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人看來,隱患同樣存在.

　　山西呂梁某煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人對《華夏時報》記者表示,目前銀行對山西的煤炭企業(yè),特別是私營中小型煤炭企業(yè)的貸款實行有史以來最嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn),很多企業(yè)都有被抽貸的現(xiàn)象發(fā)生,這讓企業(yè)的"煤改"陷入兩難的境地.

　　"現(xiàn)在是'煤改'的收官階段,成果正在逐步顯現(xiàn),但不幸的是恰好趕上了煤炭行業(yè)的低潮,銀行在這個時候如果不能給予企業(yè)實質(zhì)性的支持,企業(yè)是非常難過的,搞不好會威脅到煤改的成果."該企業(yè)負(fù)責(zé)人還表示,包括《煤炭20條》中的一些政策在內(nèi),在落實環(huán)節(jié)中同樣存在問題.

　　一位鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人表達(dá)了同樣的擔(dān)憂,"山西2013年的鋼材(3029, -5.00, -0.16%)、粗鋼的產(chǎn)量都保持了增長的態(tài)勢,2014年第一季度,粗鋼的產(chǎn)量已經(jīng)下來了,這說明我們正在努力逐步削減低端的產(chǎn)能.但因為鋼鐵行業(yè)的整體產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重,銀行對鋼鐵行業(yè)的貸款收得也越來越緊,審查也越來越嚴(yán).從企業(yè)的角度來講,還是希望對符合要求的產(chǎn)能和應(yīng)該被淘汰的產(chǎn)能區(qū)別對待."

　　督查"落實"

　　面對"轉(zhuǎn)型"過程中出現(xiàn)的困難,山西省政府開出的藥方是"堅定信心、狠抓落實".

　　據(jù)上述接近山西省政府的人士透露,6月10日的山西省政府常務(wù)會議的核心話題實際上只有一個--"落實"."我相信這次省里是有十足的決心的."

　　據(jù)了解,此次會議上,李小鵬強調(diào),要向改革要活力,大力推進(jìn)綜改攻堅,深入推進(jìn)行政審批、工商登記、財稅體制、煤炭管理體制和國企改革以及國家賦權(quán)的三項重大改革.

　　此外,李小鵬還傳達(dá)了國務(wù)院穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況督查動員電視電話會議的精神,并組織研究通過了山西省省內(nèi)督查方案.

　　"會上透露了一個消息,6月25日,國務(wù)院組建的8個督察組,會有一組人馬進(jìn)駐山西."上述接近山西省政府人士透露,"省里也是想借這個契機,提升各部門的思想認(rèn)識,落實工作責(zé)任,確保黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求落到實處、取得實效."

　　據(jù)了解,山西省的督查方案目前已經(jīng)形成,自查工作已于近日展開,6月25日前將形成最終自查報告.而國務(wù)院督察組將在山西展開15 天左右的實地督查,并于7月10日前后,將督查報告上報國務(wù)院.