"解決國(guó)有煤礦的退出難問題已迫在眉睫."在中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)7月3日召開的新聞媒體座談會(huì)上,該協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,"經(jīng)濟(jì)增速放緩、霧霾困擾、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整'四座大山'壓在煤炭行業(yè)身上,我們這個(gè)行業(yè)將會(huì)一直持續(xù)現(xiàn)在的狀態(tài),直到落后產(chǎn)能退出."

　　他所說的落后產(chǎn)能,不僅包括小煤礦,還包括部分資源枯竭、煤炭質(zhì)量差、安全隱患突出、歷史負(fù)擔(dān)重、開采成本高、長(zhǎng)期虧損的老國(guó)有煤礦.

　　在目前的形勢(shì)下,有些小煤礦主動(dòng)停產(chǎn)關(guān)閉.據(jù)報(bào)道,近期河北、湖南等省也在力推小煤礦關(guān)閉退出.但是由于體制機(jī)制的制約,尤其是企業(yè)和政府邊界界定不清,以及相關(guān)政策不到位,有些應(yīng)該退出的老國(guó)有煤礦不能正常退出.煤礦本身苦苦掙扎,同時(shí)使得煤炭市場(chǎng)不能恢復(fù)供需平衡.這些煤礦"活不起,死不了"成為煤炭行業(yè)當(dāng)前面臨的重大難題.

　　當(dāng)前形勢(shì),迫使部分老國(guó)有煤礦苦苦掙扎

　　對(duì)于煤炭這樣的商品,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,主要競(jìng)爭(zhēng)力是成本.

　　自2011年底煤價(jià)下行以來,幾乎所有的國(guó)有煤炭企業(yè)都在降成本上下功夫,取得的成效較明顯.但受煤炭資源開采條件約束,我國(guó)煤礦安全投入、職工薪酬、塌陷補(bǔ)償支出、環(huán)境治理等固定費(fèi)用支出在煤炭成本中比重大且不斷上升,有的煤礦已經(jīng)超過70%.

　　在6月24日中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召開的煤炭行業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上,多位煤炭行業(yè)管理部門和煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,再進(jìn)一步壓縮成本的空間非常有限,且以增量降低成本的空間越來越小.

　　隨著煤價(jià)的持續(xù)下跌,據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)近日通報(bào),煤炭行業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大.今年前4個(gè)月,規(guī)模以上煤炭企業(yè)虧損額247.4億元,同比增長(zhǎng)45.5%.黑龍江、安徽、河北、吉林、青海等9個(gè)省規(guī)模以上煤炭企業(yè)整體虧損.據(jù)對(duì)36家大型煤炭企業(yè)5月份所做的實(shí)地調(diào)研,有20家企業(yè)虧損,9家處于盈虧平衡邊緣.

　　該通報(bào)還指出,目前已有50%以上企業(yè)職工工資開始下滑,部分企業(yè)出現(xiàn)了緩發(fā)、減發(fā)、欠發(fā)工資的情況.更值得關(guān)注的是企業(yè)資金緊張,4月末大型煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過了70%,有的企業(yè)已經(jīng)超過了80%,有的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)資金鏈斷裂的危險(xiǎn).

　　這些問題的出現(xiàn)使煤礦安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定壓力越來越大.

　　"部分老礦區(qū)、老企業(yè)虧損尤為嚴(yán)重."該報(bào)告稱.

　　未來趨勢(shì),某些老國(guó)有煤礦早晚不得不退

　　"未來煤炭行業(yè)肯定會(huì)出現(xiàn)大幅的結(jié)構(gòu)調(diào)整."中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,調(diào)整的方向是資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中.

　　"截至去年,我國(guó)有千萬噸級(jí)煤礦53個(gè),去年產(chǎn)量是6億噸,目前在建的千萬噸級(jí)礦井約有20個(gè)."中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼政策研究部主任張宏表示,"過幾年,全國(guó)將有70多個(gè)煤礦產(chǎn)能達(dá)到千萬噸以上,產(chǎn)量接近10億噸,相當(dāng)于美國(guó)現(xiàn)在的煤炭產(chǎn)量."

　　實(shí)際上,大型礦井、新建礦井競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)比老國(guó)有煤礦強(qiáng).例如,擁有年生產(chǎn)能力3000萬噸的黑岱溝露天煤礦的神華準(zhǔn)格爾能源公司,在去年這樣的市場(chǎng)形勢(shì)下,盈利48億元,達(dá)到歷史最好水平.去年產(chǎn)量1800萬噸的陜西煤業(yè)化工集團(tuán)神南公司紅柳林煤礦,噸煤成本僅108元.而記者年初在山東調(diào)研時(shí),曾采訪過的某老國(guó)有煤礦,噸煤成本達(dá)到700多元,遠(yuǎn)高于市場(chǎng)售價(jià).

　　此外,近兩年,運(yùn)輸瓶頸有明顯突破,這將改變現(xiàn)有市場(chǎng)格局.例如,運(yùn)能1億噸的山西呂梁至山東日照的晉中南鐵路今年將開通,該鐵路為運(yùn)煤專線.運(yùn)能2億噸的蒙西至華中運(yùn)煤專線也將于2019年開通.屆時(shí),已經(jīng)感覺到西部煤沖擊區(qū)域市場(chǎng)的部分企業(yè),將會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn).

　　生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)輸條件改善,使得部分老煤礦即使能苦撐過當(dāng)前的危局,也很難在日后競(jìng)爭(zhēng)中有立錐之地.

　　"煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度將會(huì)加快,任務(wù)很重."張宏說,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)法則,西南、中南、東部等地區(qū)的很多老國(guó)有煤礦都應(yīng)該退出.但是因?yàn)閲?guó)有煤礦要履行社會(huì)責(zé)任、人員無法安置等種種原因,這些煤礦卻不能正常退出.再加上不太合理的考核機(jī)制,有些煤礦只能在明知虧損的情況下繼續(xù)生產(chǎn),進(jìn)而惡化了全行業(yè)的局勢(shì).