進(jìn)一步落實(shí)"煤炭20條"

　　今年以來(lái),全省煤炭經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì),但受需求不旺、產(chǎn)能釋放、價(jià)格下跌、成本上升、庫(kù)存增加、競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素影響,煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難進(jìn)一步加大.為保持煤炭經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行,本著治標(biāo)與治本相結(jié)合、機(jī)遇與挑戰(zhàn)同考慮、調(diào)整與改革同部署的原則,既解決當(dāng)前煤炭企業(yè)實(shí)際困難,又深化煤炭管理體制改革,省政府日前出臺(tái)了《進(jìn)一步落實(shí)"煤炭20條"的若干措施》,從4個(gè)方面提出了17條措施.

　　這17條措施中,有兩條是2013年已經(jīng)實(shí)施到位,2014年要繼續(xù)執(zhí)行的,分別是:2014年1月1日起至12月31日止,全省煤炭開采企業(yè)繼續(xù)暫停提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和2014年繼續(xù)減半收取煤炭交易服務(wù)費(fèi).

　　有兩條是2013年已經(jīng)制定辦法開始實(shí)施,2014年6月底前要實(shí)施到位的,分別是:

　　協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),加快存量資金周轉(zhuǎn),及時(shí)辦理煤炭企業(yè)續(xù)貸手續(xù);拓寬融資渠道,幫助煤炭企業(yè)通過(guò)中國(guó)銀行間交易商協(xié)會(huì)發(fā)行中期票據(jù)、私募債券,利用融資租賃等方式多渠道籌集資金;降低融資成本,存量貸款續(xù)貸按原貸款合同的利率執(zhí)行,新增貸款以市場(chǎng)利率發(fā)放.

　　鼓勵(lì)與用戶簽訂中長(zhǎng)期購(gòu)銷協(xié)議,強(qiáng)化與用戶的戰(zhàn)略合作,穩(wěn)定和擴(kuò)大煤炭市場(chǎng)份額;加強(qiáng)與用戶溝通,取得用戶支持,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),合作共贏;加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理,加大煤炭加工力度,為用戶提供適銷對(duì)路的產(chǎn)品;加大市場(chǎng)拓展力度,穩(wěn)定老用戶,開拓新市場(chǎng).

　　有7條是2013年已經(jīng)確定為中長(zhǎng)期措施,2014年要加快研究推進(jìn)的,分別是:

　　嚴(yán)厲打擊私挖濫采、越層越界等非法違法采礦行為,堅(jiān)決遏制超能力生產(chǎn).

　　加快煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè).繼續(xù)積極推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、煤電一體化,盡快完成山西省低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目總體規(guī)劃環(huán)評(píng),加快低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和工程建設(shè),支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有色金屬冶煉、新型煤化工、光伏材料等產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)燃燒低熱值煤的熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠,支持煤炭企業(yè)發(fā)展煤電化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū); 優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)現(xiàn)有現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,加快規(guī)劃布局晉北現(xiàn)代煤化工基地;立足煤炭資源,延伸發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的大容量、高載能相關(guān)產(chǎn)業(yè),積極支持大用戶直供電,多種方式支持和鼓勵(lì)企業(yè)多消納電量,推進(jìn)煤炭清潔、安全、高效、低碳利用.

　　積極推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè),促進(jìn)煤礦企業(yè)安全高效發(fā)展.

　　煤炭企業(yè)要精打細(xì)算,加強(qiáng)成本核算,按照市場(chǎng)規(guī)律合理成本構(gòu)成;盤活存量資金,提高資金使用效率;挖潛堵漏,杜絕潛虧.

　　加快推進(jìn)煤炭資源市場(chǎng)化配置改革,新配置資源采取公開出讓方式.在煤炭資源市場(chǎng)化配置改革過(guò)程中,在新的市場(chǎng)化配置資源辦法出臺(tái)前,暫停以協(xié)議出讓方式配置煤炭資源和審批露天煤礦.

　　繼續(xù)推進(jìn)煤炭交易現(xiàn)代化,充分發(fā)揮中國(guó)(太原)煤炭交易中心市場(chǎng)化交易的作用,積極探索煤炭區(qū)域性商品衍生品交易和期貨交易,探索煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制.

　　根據(jù)市場(chǎng)需求,科學(xué)安排煤炭生產(chǎn)總量,規(guī)范煤炭生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)秩序,指導(dǎo)煤炭企業(yè)合理安排煤炭生產(chǎn)銷售;鼓勵(lì)加強(qiáng)行業(yè)自律,避免惡性競(jìng)爭(zhēng),穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格,提高整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力.

　　有6條是在2013年制定的"煤炭20條"基礎(chǔ)上,2014年要進(jìn)一步補(bǔ)充完善的,分別是:

　　進(jìn)一步改善煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境.一是加大煤炭清費(fèi)立稅工作力度,凡省及以上人民政府批準(zhǔn)的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目,一律進(jìn)行清理,合理的予以保留,不合理的予以取消;未經(jīng)省及以上人民政府批準(zhǔn)的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目,一律取締;按照國(guó)家統(tǒng)一部署,加快煤炭資源稅由從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革.二是減少各級(jí)各類檢查,除省、市、縣級(jí)政府安排的專項(xiàng)檢查和安全檢查外,減少各級(jí)、各部門對(duì)煤炭企業(yè)的各類檢查.三是改革公路運(yùn)銷煤炭管理體制,規(guī)范公路運(yùn)銷煤炭管理行為,禁止強(qiáng)行統(tǒng)一經(jīng)銷.今后,不得在國(guó)家、省規(guī)定之外向煤炭企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派,不得違反規(guī)定向煤炭企業(yè)預(yù)收各種稅費(fèi).

　　2014年5月1日起,啟動(dòng)低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤供應(yīng)工作.積極探索低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤供應(yīng)新方式.

　　煤礦建設(shè)進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)階段以后,煤炭、煤監(jiān)、環(huán)保、節(jié)能、消防、水土保持等主管部門要在確保安全、依法依規(guī)的基礎(chǔ)上,簡(jiǎn)化程序,提高效率,縮短聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間.

　　抓好煤礦安全生產(chǎn)工作.各級(jí)、各部門、各煤炭企業(yè)要落實(shí)責(zé)任、徹查隱患,確保安全投入,抓好安全生產(chǎn)大檢查,貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度,特別是要貫徹落實(shí)好煤礦安全"雙七條"規(guī)定,促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn).

　　推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新工作.充分發(fā)揮科技在煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用,緊緊圍繞煤炭的安全、清潔、高效利用,緊緊圍繞以煤為基、多元發(fā)展,加快實(shí)施一批重大煤炭科技創(chuàng)新項(xiàng)目,建立山西煤炭科技自主創(chuàng)新體系,推進(jìn)高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展.

　　結(jié)合我省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè),深化煤炭管理體制改革,完善地方煤炭立法,形成職責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)高效、指導(dǎo)企業(yè)、激活市場(chǎng)的煤炭行業(yè)管理體制和監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展.